共享单车要这样骑 交通运输部发布管理征求意见

　　共享单车未来将得到更为规范的管理

　　河南商报记者 刘鸿翔/摄

　　《河南商报》此前关注共享单车管理的相关报道

　　河南商报记者 程亚龙 杨桂芳

　　5月22日，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），并于当日起向社会公开征求意见。

　　对于共享单车管理的几个焦点问题，《指导意见》均进行了规范，另外，此前《河南商报》在征集并报道的“共享单车违停问题如何管理”的市民声音“设置电子围栏”等建议，也在《指导意见》中有所体现。

　　《指导意见》公布之后，郑州的共享单车下一步如何发展？新兴的共享电动车又将何去何从？河南商报记者进行了采访。

　　【《指导意见》中的几大焦点】

　　定位：不鼓励发展共享电动车

　　明确了市政府是互联网租赁自行车（俗称的共享单车）管理的责任主体，要求坚持优先发展公共交通，结合城市特点做好慢行交通规划。

　　表示不鼓励发展互联网租赁电动自行车（俗称的共享电动车）。

　　停放：要求推广采用电子围栏等技术

　　要求推广采用电子围栏等技术，各城市要合理布局自行车交通网络和停车设施，推进自行车道建设，规范停车点位设置，对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理，对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位。

　　运营：用户将实名制，禁止12岁以下儿童使用

　　运营企业要加强线上线下服务能力建设，合理配备线下服务团队，加强车辆调度、停放和维护管理。

　　要求实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。

　　押金：积极推行“即租即押、即还即退”等模式

　　《指导意见》提出，鼓励互联网租赁自行车企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账号，实施专款专用，接受监管等，并要求建立完善用户押金退还制度。此外明确了相关支付结算要求。

　　信用：对用户建立守信激励和失信惩戒机制

　　建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。加强企业服务质量和用户信用评价，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

　　【共享单车管理 商报一直在推动】

　　【企业回应】

　　几家共享单车企业

　　已在郑州尝试新管理模式

　　昨日下午，在接受河南商报记者采访时，摩拜单车和ofo小黄车的相关负责人员均表示，他们的单车已经推行了包括北斗导航定位系统等在内的技术，可以使单车实时联网，时刻掌握车辆的位置和运营状态，并且已经采用了电子围栏的方式管理车辆。

　　摩拜单车河南区域负责人邱凯称，根据后台的大数据指示，能够很快找到违停车辆和损毁车辆，进行处理。

　　另外，对于押金管理方面，上述两家企业也已经研究并采取了资金托管、第三方金融机构进行安全监管等方式来确保用户押金安全。

　　ofo小黄车公关部工作人员回应河南商报记者称，《指导意见》的出台，充分体现了有关部门支持、鼓励共享单车行业健康发展的态度，行业对此期待已久。

　　【商报影响】

　　商报报道中的“声音”

　　在《指导意见》中有所体现

　　自2017年2月份共享单车进入郑州后，《河南商报》就持续关注，相继刊发《“共享”的尴尬》《几十万共享单车空降郑州 难题出现：乱停放》《共享单车郑州上演三国杀》等一系列的报道。

　　今年4月7日，《河南商报》报道“郑州数百辆共享单车因‘违停’被一办事处扣押，堆叠在空院”的事儿，引起强烈关注。该报道发出后，不少市民向河南商报提出解决办法。其中一位市民提议，呼吁共享单车公司与政府沟通划定“违停区域”，设置电子围栏，强制性要求停放在可停区，如果不停，那么装有定位的单车在这一区域不能锁，扣费也将持续。

　　而这一建议，在《指导意见》中也有所体现：互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广运用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。

　　延伸调查

　　“共享电动车”未来会怎样

　　《指导意见》中明确提出，不鼓励发展互联网租赁电动自行车，是否会对已在郑州城区内投放共享电动车的公司产生影响？

　　观望派：希望政府出台具体的管理标准

　　2017年4月份在郑州高校区投放共享电动车的“猎吧出行”公司招商部袁先生称，共享电动车市场还是一个自由度很高的市场，只要不是刚性的文件对共享电动车进行限制，其市场的自由度还是有的，希望政府可以用标准去规范和引导，研究它的弊端，出台具体的管理标准。

　　如果国家对共享电动车做出强制管理，对于他们来讲是脆弱的、无奈的，没有其他方式能够解决。

　　同样，主要在郑州高校区进行投放的萌小明宣传部柳先生也表示如果河南禁止共享电动车，公司会遵从法规，放弃运营。

　　乐观派：依然看好郑州市场的发展前景

　　不同于上述两家公司，北京蜜蜂出行科技有限公司品牌部许先生称，交通运输部及个别城市出台的指导性意见，并没有限制或禁止共享电动车的发展，也没有粗暴地设置行政处罚等措施，因此，对于郑州市场的发展前景依然看好。

　　萌小明宣传部的柳先生也表示，现在《指导意见》只是提了一句“不鼓励发展共享电动车”，非常简短，没有具体的解释等，还需要等待后续具体的政策出台。